Page 154 - Les 40 ans de la SADC Renforcer la Coopération et l’Intégration Régionales

La structure institutionnelle de la SADC a ainsi subi un processus continu de métamorphose
depuis le moment où l'organe régional a été formé en 1980 avec un arrangement institutionnel
décentralisé et flexible jusqu'aux mécanismes institutionnels centralisés actuels. La nature
centralisée du Secrétariat exige qu'il fonctionne en tant que principal coordinateur de la mise en
œuvre, du suivi et de l'évaluation des politiques.
Si le Secrétariat reste la principale institution de la SADC chargée de la coordination et du
suivi, la responsabilité ultime de la formulation et de la mise en œuvre des politiques pertinentes
incombe aux États membres. L'efficacité de la coordination et de la mise en œuvre au niveau
national dépend dans une large mesure de la capacité de chaque État membre à fournir des biens
publics dans l'intérêt de ses citoyens. La capacité collective des États membres à s'acquitter de
leur responsabilité de pourvoir aux citoyens constitue la base sur laquelle la mesure dans laquelle
la SADC en tant qu'organisme régional remplit ses fonctions d'intégration régionale peut être
évaluée.
Ces fonctions peuvent être globalement résumées comme le renforcement de l'intégration
économique, le développement des infrastructures à l'appui de l'intégration régionale, la réduction
de la pauvreté et l'inclusion sociale, la protection écologique, la démocratisation et la contribution
à la paix et à la sécurité dans la région, et les relations avec d'autres régions du continent et le
monde. La mesure dans laquelle la SADC remplit ces fonctions est un domaine d'intervention
important pour lequel la totalité de toutes les institutions de la SADC reste saisie.
Le Traité de la SADC et son amendement ultérieur ont créé un nouveau cadre juridique
qui a ouvert la voie à la création d'institutions centrales et sectorielles dynamiques pour stimuler
l'intégration régionale. Les exemples incluent le Pool énergétique de l'Afrique australe (SAPP)
qui a créé une plate-forme d'échange d'énergie réussie pour les États membres ainsi que les
144 organisations de bassins fluviaux qui ont réussi à gérer les cours d'eau partagés de manière
équitable et à minimiser le potentiel de conflits liés à l'eau entre les pays du Région.
Outre le renforcement des capacités institutionnelles, la SADC a enregistré des jalons dans
l'élaboration et la mise en œuvre des politiques. Plus de 30 instruments juridiques ont été
approuvés depuis 1992. Cependant, des défis majeurs restent à relever pour s'assurer que la
législation nationale est harmonisée avec ces instruments juridiques et d'autres décisions clés pour
leur donner effet au niveau des États membres. Pour que cela se produise, une plus grande volonté
politique est nécessaire pour convertir les nombreuses décisions du Sommet en actions qui
profiteront à terme aux citoyens de la région.
Dans l'ensemble, la SADC peut regarder vers l'avenir avec un grand sentiment d'optimisme,
en s'appuyant sur les expériences gagnées et les leçons tirées au cours de ses 40 ans d’histoire. Les
aspirations pour la Vision 2050 de la SADC et la mise en œuvre du Plan indicatif de
développement stratégique régional (RISDP) 2020-2030 peuvent bénéficier énormément de
l'expérience vécue capturée dans cette publication commémorative marquant le 40e anniversaire
de la SADC. De même, des pratiques efficaces peuvent être élaborées pour éclairer l'alignement
de ces nouveaux documents de stratégie sur l'Agenda 2063 de l'Union africaine et les Objectifs
de Développement Durable (ODD) des Nations Unies.

6.1 Principaux enseignements, observations et considérations politiques
Sans doute la plus grande réussite que la SADC a apportée à la région a peut-être été d'unir les
peuples de l'Afrique australe et de mettre ainsi fin à la fragmentation qui existait jusqu'à présent.
À ce jour, les peuples de la région peuvent se tourner vers la SADC comme leur point de
ralliement, car elle leur donne un sentiment d’appartenance à un avenir commun, un avenir
au sein d’une communauté régionale. Sans la SADC, les pays de la région doivent faire face
individuellement à leurs défis internes et externes, même dans les cas où ces défis seraient mieux
traités collectivement. À l'avenir, quelques leçons, observations et considérations politiques pour
renforcer l'intégration régionale dans la SADC peuvent être présentées comme suit.